“十五五”时期是我国氢能产业从示范探索迈向规模化、商业化发展的关键窗口期，国家氢能战略已逐步转化为地方具体行动纲领。随着各地“十五五”规划陆续进入实施阶段，氢能产业正加速融入能源安全保障、工业深度脱碳与经济增长新引擎的战略布局，为全球能源绿色转型贡献独特的中国路径与中国方案。

记者梳理发现，全国共有26个省（区、市）在“十五五”规划中，将氢能列为未来产业或新兴产业重点培育方向。从京津冀、长三角、粤港澳等经济核心区，到东北老工业基地、西部能源富集区，各地立足自身资源禀赋与产业基础，形成了“因地制宜、各具特色、协同推进”的氢能产业发展新格局，区域联动效应持续凸显。

区域协同发力  构建差异化发展格局

在区域协同发展层面，京津冀三地形成优势互补、同向共进的产业生态。北京市聚焦能源结构优化，以氢能等清洁能源为突破口，重点构建绿色交通体系，为氢能应用场景落地提供核心场景支撑；天津市将氢能纳入未来产业前瞻布局，着力推动其成为经济新增长点，同步加码新型能源基础设施建设，筑牢产业发展根基；河北省则锚定绿氢全产业链打造，通过实施前沿创新项目，强化与京津的技术协同与产业联动，完善区域氢能生态闭环。

资源富集的中西部地区，凭借风光等可再生能源禀赋，重点布局绿氢产能与产业集群建设。内蒙古自治区发力大规模风光制氢技术攻关，持续壮大风光氢储融合产业，全力打造绿氢、绿氨、绿醇产业集群，相关项目已纳入国家氢能试点；青海省坚持风光水氢火储多元协调发展，推动绿色氢能形成新增长点，充分释放清洁能源大省的产业潜力；宁夏回族自治区瞄准未来能源方向，将氢能作为新增长点重点培育，精准衔接区域能源转型需求；西藏自治区则立足生态保护优先原则，有序发展绿色低碳、稳定安全的氢氧产业，探索符合高原特色的氢能发展路径。

东北三省以氢能产业走廊建设为纽带，推动老工业基地绿色转型突破。辽宁省重点培育氢能等未来产业，牵头推进东北地区氢能走廊建设，为老工业基地转型注入新动能；吉林省创新构建“氢能+”产业生态，重点支持氢能城际列车应用，以交通场景示范带动氢能走廊落地见效；黑龙江省前瞻布局氢能产业，规划建设风光水氢多能并举的新型能源体系，夯实区域氢能供给基础。

华东、华南地区凭借雄厚产业基础与广阔市场空间，侧重氢能多元应用拓展与产业链群培育。江苏省加快壮大氢能等成长型未来产业，坚持安全有序发展原则，健全跨区域氢能协作机制；山东省实施未来产业引领计划，推动氢能在多领域多元利用，助力产业从技术示范迈向规模化应用；福建省协同推进“风光储氢核”一体化发展，以创新为驱动加快氢能产业链群培育。其中，广东省前瞻布局氢能与核聚变能，海南省重点支持海上风电制氢示范，均依托华南区位优势带动全产业链协同发展。

中部及西南地区因地制宜，探索差异化氢能发展路径。湖北省在氢能与核聚变能等领域抢占新赛道，持续推进“氢化长江”工程，拓展水运场景氢能应用；湖南省统筹推进氢能等清洁能源高质量发展，精准衔接中部产业升级需求；四川省前瞻布局氢能与核聚变能，通过建设孵化器和先导区，强化技术研发与成果转化；贵州省、云南省结合区域能源特点，推动氢能与新型储能协调发展，培育新的经济增长点；重庆市则聚焦加氢站等基础设施网络布局，推动氢能与多能源互补融合发展，为西部陆海新通道“氢走廊”建设提供核心支撑。

技术突破提速  核心产业生态日趋完善

在行业共同努力下，“十四五”氢能产业逐渐实现有序破局。1月30日，国家能源局能源节约和科技装备司副司长边广琦，在新闻发布会上介绍，截至2025年底，我国可再生能源制氢项目累计建成产能超25万吨/年，较上年实现翻番式增长。新疆库车、宁夏宁东、内蒙古赤峰、吉林大安和松原等项目建成投运，氢能生产—储运—应用产业流程逐步贯通；一批重大技术装备取得新突破，为氢能产业发展奠定坚实基础。

中国汽车工程学会理事长张进华指出，我国已构建起从氢能制取、储运、加注，到燃料电池电堆、双极板、膜电极等核心部件研发，再到整车制造的完整产业链体系，为规模化发展奠定坚实基础。随着政策支持力度加大和核心技术瓶颈逐步突破，绿氢有望率先在交通领域实现大规模商业化应用。

产业落地层面已呈现多点突破态势。1月10日，广汽领程完成340辆氢燃料电池汽车交付，成为企业推进氢能汽车商业化落地的重要里程碑；1月4日，湖北省科技创新大会发布“61020”全链条攻关成果，东风汽车集团（股票简称：东风集团股份；股票代码：00489.HK）自主研发的400kW氢燃料电池电堆入选湖北省20项标志性创新产品，其与本田合作的氢燃料电池商用车已率先在武汉现有物流配送线路开展示范运行。

制氢装备领域，金辰股份（603396.SH）已实现全路线电解槽制造装备量产，绿能氢创推出单堆兆瓦级电解槽及可拆卸阴离子交换膜（AEM）电解槽，希倍优氢能的“山川系列”长压方形电解槽也实现技术突破，制氢技术向多元化、大型化方向迭代趋势明显；核心零部件领域，氢锐科技的新一代膜电极、亿纬氢能的AEM膜材料已实现稳定供应，上游关键材料自主创新能力亦稳步提升。

《中国氢燃料电池汽车产业化发展报告（2025）》数据显示，截至2025年末，全国氢燃料电池汽车保有量约3万辆，核心部件国产化率超70%，反映出国内燃料电池电堆和系统产能持续扩张。预计到2027年，伴随技术改进与产能释放，燃料电池系统成本将降低40%以上，进一步加速商业化进程。

与此同时，储运与加注环节配套能力同步升级，杭氧集团、中山低温院等企业的高压气态储氢、液态氢储运设备已实现规模化应用，中天华氢推出全链条氢能解决方案，英特利、伟创电气的制氢电源解决方案为系统效率优化提供了有力支撑，推动“制储运输加用”全链条生态闭环加速形成。

多方共识引领 2030年有望跻身全球引领者行列

业内专家普遍认为，“十五五”时期将是我国氢能产业技术迭代、场景拓展、标准完善的关键阶段，有望实现从产业参与者向引领者的跨越。中国产业发展促进会氢能分会会长魏锁表示，“十五五”期间，碱性电解槽、质子交换膜电解槽、固体氧化物电解槽等多条技术路线将并行发展，实现关键性能跃升，这将整体提升我国绿氢制备的技术经济性和供应链安全性，为不同应用场景提供最优解决方案。

在技术自主化与国际化方面，魏锁预判，到2030年，我国氢能全产业链核心技术将实现自主可控，国产电解槽、燃料电池等核心产品性能将达到国际先进水平，在全球市场占据重要份额，中国将从全球氢能产业的重要参与者和贡献者，升级为关键技术和市场模式的引领者之一。同时，“十五五”时期我国将在绿氢认证、大规模储运安全、氢能供应链碳足迹等领域，推动制定更多体现中国技术与市场需求的国际标准，构建包容公正的全球氢能标准新生态，为产业高质量发展提供坚实“软实力”支撑。

中国电子信息产业发展研究院节能与环保研究所所长赵卫东表示，目前氢燃料电池用质子交换膜、催化剂、碳纸已实现国内批量生产，“十五五”时期市场占有率有望大幅提升，带动氢燃料电池关键核心装备全面国产化；液氢装备已打破发达国家技术垄断，未来五年有望持续升级并实现大型氢液化系统产业化。应用场景方面，绿色氢基能源将从交通燃料逐步向高端化工、化学肥料、储能转化等领域延伸，其中国内绿色合成氨规划产能近2000万吨/年、绿色甲醇规划产能预计3000万吨/年，这些项目将在“十五五”期间逐步投产，推动绿色氨醇产业高质量发展。

“我国是全球最大钢铁生产国、化学品生产国、电力生产国、汽车消费国、船东国，发展氢能产业拥有超大规模市场优势。”赵卫东强调，依托超大规模市场牵引、技术进步支撑和政策支持保障，我国氢能产业有望引领全球发展。

华南氢能产业技术创新战略联盟秘书长周宁在接受中国工业报记者采访时预测，到2030年，绿氢应用场景将从交通单一领域拓展至化工、能源、冶金等多元市场，氢能将不再是“未来选项”，而是支撑我国能源体系高质量发展的“核心支撑”。

中国电力工程顾问集团华北电力设计院有限公司高级工程师田江南对中国工业报记者表示，从战略层面看，氢能将成为我国能源结构的重要支撑，国家战略地位持续提升，助力绿色低碳转型，整体而言，氢能产业将迎来高速发展期，逐步实现规模化、商业化应用。

边广琦表示，“十五五”期间，国家能源局将与国家发展改革委等有关部门通力协作，强化产业规划引领，加大政策支持力度，加强核心技术攻关，推进氢能试点，健全标准认证体系，深化国际交流合作，大力培育氢能未来产业，为加快建设新型能源体系、建设能源强国作出积极贡献。